办事指南

养老保险制度并轨 别是一个“遥远的梦”

点击量:   时间:2017-03-11 11:02:11

  近年来,社会上对养老“双轨制”,即企业和机关事业单位采取不同的养老制度,议论颇多,认为这样很不公平,应尽快并轨人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示,比较“双轨制”下的待遇水平不能简单化,同时又表态,养老保险最终要“并轨”,大方向是明确的(8月4日《人民日报》)     养老“双轨制”被认为是导致养老待遇不公的“罪魁祸首”数据显示,我国公务员和一些事业单位员工不用个人缴纳养老保险,但是养老保险的替代率多年连续保持在100%左右,而企业员工的养老保险替代率只有40%左右,远低于国际警戒线——50%显然,两极分化的养老金替代率主要“归功”于养老“双轨制”     面对公众的议论和质疑,胡晓义副部长这次不仅分析了养老“双轨制”形成的原因,并且引导公众全面、客观比较企业与机关事业单位的养老待遇水平,有一定积极意义尤其是胡晓义表示,养老保险“并轨”大方向是明确的,这一表态公众乐意听到     但是,胡晓义副部长代表人社部的表态或者承诺,并没有完全消除公众疑虑原因在于,改革养老“双轨制”,不仅没有明确的时间表,也没有清晰的路线图胡晓义称,国家已采取多种措施,积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决但从实际效果来看,难以让公众感到乐观     尽管从2005年开始,已连续9年提高企业退休人员基本养老金水平,但仍然“跑不赢”公务员养老金有媒体刊登了网友的一个观点:“企业退休涨一百锣鼓喧天,媒体头条;公务员涨一千没有报道”这说明,如果不限制公务员养老金上涨,企业人员与公务员之间的养老金待遇差距只会越来越大,不会越来越小     虽然从2008年开始,选择了5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点,而且2008年、2009年、2010年和2012年均被列入改革重点,但几年时间过去了,央广经济之声《天下财经》今年5月份的报道称,事业单位养老保险试点在今年将继续保持停滞状态到目前为止,这一试点改革的成败不言而喻     也就是说,我们试图通过不断提高企业退休人员养老金水平,以便向公务员养老金水平看齐,不仅没有达到目的,从网友普遍反映来看,差距反而还在拉大我们试图通过事业单位养老保险改革试点来“破题”,同样没有达到预期目的在这样的背景下,养老保险“并轨”,恐怕就成了一个遥远的梦     有关方面明确养老保险“并轨”大方向值得肯定,但要为达到“并轨”目的规定一个时限,而且还要有清晰的可行的改革路线图如果只是明确一个简单的大方向,恐怕抵达“并轨”目的要等到“猴年马月”,对公众而言,这项改革的价值已经打了折扣     尽管“并轨”不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度,但我们要意识到,只要下决心推进这项改革,只有改革措施充分吸收民意、民智,再难的改革也会取得明显效果现在的问题是,这场涉及公务员利益的重大改革,由谁来设计、谁来推进如果让公务员主导这项改革,自己“割肉”会很难     笔者以为,最可行的办法是,像新一轮医改一样,组建一个跨部门的权威领导机构领导改革,并委托独立机构制订“中国养老保险综合改革方案”,并公开征求民意这个方案应该对改革时间表、路线图进行详细描绘和规定,而监督这个方案落实的机构应该是相对独立的全国人大而且,这项改革的路径不妨从上到下,如果上面顺利推行,